Легитимность и оперативность принятия отраслевых правил

Изготовление правил больше не является деятельностью исключительно государственных деятелей. Законодательные и регулирующие органы все чаще разрешают частным субъектам принимать участие (а в некоторых случаях брать на себя ответственность) в формировании юридически обязательных правил, например, в США, Великобритании, Австралии и ЕС. Как утверждают специалисты по регулированию, отход от традиционных форм нормотворчества за счет привлечения частных субъектов может повысить способность систем регулирования достигать социальных целей. Однако, поскольку частным субъектам разрешено действовать в своих собственных интересах, их участие также вызывает сомнения в легитимности лежащих в основе нормотворческих процессов и формулируемых правил. Основная цель этой книги — подчеркнуть, что противоречие между реагированием, которое ведущие международные ученые в области регулирования выступают в целях повышения эффективности регулирования, и законом и его формальными, материальными, процедурными и институциональными ценностями не так велико, как может показаться на первый взгляд. . Опираясь на три углубленных тематических исследования опыта австралийской телекоммуникационной отрасли в области саморегулирования нормотворчества – формы нормотворчества, которая несет в себе отличительные черты «отзывчивого регулирования», «демократического экспериментализма», «умного регулирования» и другие стратегии процедурализации – предполагается, что отраслевое нормотворчество может, на практике, быть одновременно гибким и легитимным. При этом в книге формулируются и применяются критерии, по которым следует оценивать отраслевое нормотворчество, и определяется ряд показателей, указывающих на то, когда отраслевое нормотворчество может быть одновременно легитимным и отзывчивым.