Закон о противодействии угрозе сексуальных преступлений 2025 г.

Комментарий представляет собой комплексное обсуждение Закона от 13 мая 2016 года о противодействии угрозам совершения сексуальных преступлений и защите несовершеннолетних (сводный текст: Законодательный вестник 2024 года, ст. 560, с изменениями).

В публикации учтены предыдущие поправки к комментируемому закону, в том числе и последняя, так называемый Закон Камилки, т.е. Закон о 07.28.2023 г. о внесении изменений в Закон - Кодекс о семье и опеке и некоторые другие законы (Законодательный вестник 2023 г., ст. 1606). Постановления вступили в силу 15 февраля 2024 года, а переходный период реализации стандартов защиты несовершеннолетних истек 15 августа 2024 года. Данная поправка имела чрезвычайно важное значение, существенно расширив сферу действия Закона. Внесены изменения в стандарты защиты несовершеннолетних и принципы анализа событий, повлекших смерть несовершеннолетнего или тяжкий вред его здоровью.

Закон «О противодействии угрозам сексуальных преступлений и защите несовершеннолетних» регулирует вопросы, имеющие ключевое значение для защиты от сексуальных преступлений и защиты несовершеннолетних от причинения вреда, как со стороны их ближайших родственников, так и со стороны сотрудников, осуществляющих различные мероприятия для несовершеннолетних.

Поправками в комментируемый закон внесен так называемый «Закон Камилека». увеличился круг обязанностей, возлагаемых на органы государственного управления, но в первую очередь касающихся учреждений и организаторов деятельности в отношении несовершеннолетних, в том числе образовательной, по уходу, воспитанию, социальной реабилитации, религиозной, художественной, медицинской, оздоровительной, спортивной или связанной с развитием интересов несовершеннолетних. Цель публикации - детальное обсуждение этих изменений с учетом практических аспектов их применения.

Разработка комментария обусловлена потребностями практики и возникшими на протяжении нескольких месяцев сомнениями относительно большой группы субъектов, обязанных применять положения Закона, в частности, реализации норм защиты несовершеннолетних.

Комментарий подготовлен таким образом, чтобы предоставить читателям всестороннее и понятное обсуждение положений с точки зрения их применения в повседневной жизни. деятельность данного государственного или частного предприятия. Он устраняет многие сомнения и ошибочные толкования Закона, например, в отношении перечня организаций, которые должны внедрять стандарты защиты несовершеннолетних, или объема обязательств (включая обучение) этих организаций. Проведенное толкование часто тяготеет к целенаправленному толкованию (исключение данной группы лиц от выполнения предусмотренных законом обязательств), минуя лингвистическое толкование, что приводит к выводам, противоречащим Закону. Например, Высшая медицинская палата разместила на своем сайте информацию о том, что врач-стоматолог, осуществляющий профессиональную практику полностью самостоятельно, т.е. без вспомогательного персонала, не обязан вводить такую ​​норму. В комментируемом акте трудно найти обоснование данной позиции, ведь в акте упоминается организатор деятельности без указания правовой формы ее проведения. Представленное толкование противоречит также цели Закона, заключающейся в защите несовершеннолетних, поскольку предполагает, что в случае лица, осуществляющего индивидуальное предпринимательство и не нанимающего персонал, отсутствует риск причинения вреда несовершеннолетним, в отличие от деятельности, осуществляемой в иной организационно-правовой форме и/или с привлечением других лиц.

В публикации освещаются следующие вопросы:

• принципы функционирования Реестра лиц, совершивших сексуальные преступления, в том числе объем собранные данные, принципы удаления данных и освобождения от размещения данных;
• обязательства государственных и частных субъектов по реализации стандартов защиты несовершеннолетних;
• принципы анализа событий, в результате которых несовершеннолетний умер или был