Генеральний план. Основи просторового планування в гміні + шаблони для завантаження

• Серія: Громадський сектор на практиці
• Рік: 2024

Автор: Дагмара Кафар , р.пр. dr Kazimierz Pawlik

Генеральний план ґміни є новим актом просторового планування, що має ранг місцевого закону, володіння яким буде необхідне з 1 січня 2026 року. В іншому випадку ґміна, позбавлена цього плану, втратить можливість видавати рішення щодо умов забудови. Тоді інвестиції зможуть здійснюватися лише на основі діючих місцевих планів просторового розвитку, якщо такі є або були прийняті. Однак ситуація, коли комуни мають місцеві плани для всієї або більшої частини своєї території, все ще рідкість. Є ще багато гмін, які не прийняли жодного місцевого плану або мають плани, прийняті згідно з попереднім актом.

Книга є посібником, який вказує на наступні кроки, які слід зробити в процедурі прийняття генерального плану - від прийняття рішення через розробку проекту, його оцінку та узгодження, участь соціального фактора, до прийняття плану та здійснення подальших дій, спрямованих на його оприлюднення і, як наслідок, набрання чинності.

Як повідомили в Міністерстві розвитку та технологій, наприкінці червня цього року 647 гмін подали заявки на реєстрацію масивів просторових даних для підготовки генеральних планів, що рівнозначно розпочати розробку проектів ці акти просторового планування. Якщо ми віднесемо це значення до загальної кількості муніципалітетів у Польщі, тобто 2477, ми побачимо, що це не є задовільним результатом, оскільки він стосується лише приблизно 25% польських муніципалітетів. Проте нагадаємо, що на ухвалення генплану залишилось лише 1,5 роки. Місцева влада багатьох муніципалітетів, ймовірно, розраховує на подовження цього законодавчого терміну, але варто підкреслити, що це стане можливим лише після перегляду умов виділення європейських коштів з КПО. Реформа просторового планування є одним із її елементів.

Складна ситуація ще більше поглиблюється через обмежену кількість містобудівників, які мають відповідні знання та досвід, необхідні для керівництва міждисциплінарною командою, яка розроблятиме генеральний план для комуни. Нові законодавчі вимоги дуже детально конкретизують не лише предмет цього плануючого документу, а й цехові інструменти. Амбіція законодавця полягала в тому, щоб запобігти просторовому хаосу, ввівши до правового порядку акт, який заповнює прогалину та закінчує період, коли ґміни діяли без документу планування, який узгоджено та комплексно охоплює території в межах їхніх адміністративних кордонів. Законодавець також хотів, щоб генеральний план представив загальні можливості та напрямки просторового розвитку у максимально об’єктивний спосіб, тобто результат аналізу даних у статистичному та просторовому плані, щоб уникнути визначення випадкових або навіть завищених показників.

У цій ситуації видання, безперечно, стане корисним інструментом як для авторів генерального плану ґміни, але, насамперед, для тих, хто відповідає за правильно проведену процедуру планування. Тому у виданні так детально розглядаються окремі етапи підготовки генерального плану: від ініціювання рішення, через підготовку проекту його облаштування за активної участі місцевих громад, етап узгоджень та висновків численних громадських структур, до його прийняття. Також буде представлено стадію контролю за вже прийнятим генпланом з боку воєводи, особливо з точки зору підстав для можливого вилучення плану з юридичного обігу, а також контроль, який здійснюють адміністративні суди за результатами розгляду скарг, серед інших. жителі комуни. Необхідна умова в